為進一步保障人民群眾‘舌尖上的安全’,完善農產品質量安全監管體系,我國農業農村部近日宣布,將在全國范圍內試行食用農產品合格證制度。這一制度的全面推行,標志著我國農產品質量安全治理邁入了一個以生產者自我質量控制、自我承諾和官方監管相結合的新階段,對于從源頭上提升農產品安全水平,構建覆蓋‘從田間到餐桌’的全鏈條監管具有里程碑意義。
食用農產品合格證,是由農產品生產者(包括農戶、農民專業合作社、農產品生產企業等)自行開具的質量安全合格承諾憑證。合格證上將明確標注農產品的名稱、數量、產地、生產者信息、開具日期,并包含生產者對產品質量安全符合國家相關標準要求的鄭重承諾。其核心在于推動落實生產者的主體責任,通過‘自我聲明、自我負責’的方式,倒逼生產者規范生產行為,加強過程管控。
此次制度的試行,將率先在食用農產品批發市場、規模化生產主體等重點環節和領域推開。對于批發市場而言,這一變化尤為關鍵。以往,批發市場作為農產品流通的關鍵樞紐,其入場查驗多依賴于傳統的感官檢查和有限的索證索票。合格證制度的引入,為市場開辦者和采購商提供了一個清晰、統一且具備法律效力的質量安全證明文件。市場方可以將合格證作為重要的準入和溯源依據,要求入場銷售者提供相應產品的合格證,并建立查驗記錄檔案。這不僅能有效提升批發市場的準入門檻和規范化管理水平,也使得問題農產品的追溯路徑更加清晰、高效。
制度的全面試行預計將帶來多方面的積極影響。它強化了生產端的安全意識,將質量安全要求內化為生產者的自覺行動。它簡化了流通環節的查驗程序,為構建高效、可信的流通體系提供了支撐。再次,它增強了消費者的知情權和選擇權,消費者可以通過掃描合格證上的二維碼(如有)等方式,便捷地了解產品來源和生產信息,購買得更加放心。這一制度將與現有的農產品質量安全監測、追溯體系相輔相成,共同織密我國農產品質量安全防護網。
制度的成功落地還需多方協同努力。一方面,需要加強對廣大生產主體,特別是分散農戶的宣傳、指導和培訓,確保其會開證、真開證。另一方面,需加強市場監管和執法力度,對虛假開具合格證、產品與實際不符等行為依法予以查處,維護制度的嚴肅性和公信力。利用大數據、物聯網等現代信息技術,推動合格證信息的電子化、網絡化,實現智慧監管,也將是未來的重要發展方向。
總而言之,全國試行食用農產品合格證制度,是我國提升食品安全治理能力的又一重要實踐。它通過賦予生產者第一責任,依托關鍵流通環節的傳導驗證,致力于打通質量安全管理的‘最初一公里’。隨著該制度在食用農產品批發等環節的深入實施,一張基于誠信承諾、貫穿產供銷的農產品安全保障網正加速形成,為廣大人民群眾的消費安全提供更為堅實的制度保障。